5月19日，工業和信息化部舉行政策吹風會。工業和信息化部副部長徐曉蘭介紹通過實施“專項行動”推動我國中小企業發展相關情況，并答記者問。

惠企政策舉措成效明顯

近年來，面對超預期因素給中小企業帶來的沖擊，工業和信息化部會同相關部門和各地方，堅持紓困與培優兩手抓，助力廣大中小企業平穩健康發展。2022年，國家層面出臺支持中小微企業發展政策達40多項，帶動地方出臺配套政策文件270多份。在各項惠企政策的支持下，廣大中小企業自強不息、迎難而上，2022年規模以上工業中小企業營業收入、利潤總額同比分別增長5.2%、1.1%，展現出強大的韌性和活力。

今年以來，中小企業生產經營總體保持恢復態勢，預期進一步改善。調查顯示，4月，35%的中小企業認為生產經營狀態較好，環比上升3.2個百分點；大數據監測顯示，3月，中小企業采購、銷售指數分別為51.9%、51.1%，均連續2個月回升。創新能力強的專精特新中小企業表現更為亮眼，3月，“小巨人”企業、專精特新中小企業營收利潤率分別為9.6%、7.0%，比規上中小企業分別高5.5個、2.9個百分點；今年1至4月，A股新上市企業中，專精特新中小企業占55.3%，其中科創板新上市企業中，67%為專精特新中小企業。

當前中小企業仍處于疫后恢復期，企穩回升的基礎尚不牢固。我國中小企業與民營企業互為主體，具有強烈的創新動力、勇氣和活力，它們既是創新的成果供給方，更是創新要素的需求方，存在著科技成果獲取和轉化難問題，同時質量管理和標準化水平有待加強，品牌價值有待提升，產業鏈配套水平有待提高。

針對中小企業發展面臨的新情況新形勢，今年1月份，工業和信息化部出臺了《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》，明確提出“科技成果賦智”“質量標準品牌賦值”“數字化賦能”中小企業?？萍汲晒x智中小企業專項行動、質量標準品牌賦值中小企業專項行動、數字化賦能中小企業這“三賦”專項行動，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的具體成果，是助力提升中小企業創新能力和核心競爭力的“組合拳”，是推動中小企業高質量發展的重要舉措。

“三賦”行動助力中小企業走專精特新發展道路

“專”“精”“特”“新”是優質中小企業培育的方向和目標。專精特新中小企業在產業鏈中發揮著穩鏈固鏈補鏈強鏈的重要作用。如何引導助力中小企業走專精特新發展道路，提升創新能力和專業化水平，是開展培育工作的著力點，而“三賦”行動正是開展培育工作的有效抓手。

“賦智”行動解決的是中小企業創新來源問題。專精特新的靈魂是創新，科技成果轉化是提升企業創新能力的重要途徑。當前，科技成果轉化還存在“找不著”“談不攏”“難落地”等困難。成果怎么找、需求與供給之間如何對接是亟待解決的問題?！百x智”行動通過強化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，進一步提高科技成果轉化和產業化水平，助力“中國制造”向“中國創造”轉變。“賦值”行動解決的是價值鏈地位提升的問題。質量、標準、品牌是實現精細化、特色化的必然要求。當前部分中小企業的產品在性能、可靠性、壽命、良品率等方面還存在差距，標準引領作用不足，品牌彰顯度不夠，往往處于價值鏈的低端環節?！百x值”行動通過質量提升、標準引領、品牌建設，達到精益生產、精細管理、精良品質，形成自身技術和產品的獨特優勢，推動“中國產品”向“中國品牌”轉變?！百x能”行動解決的是數字化轉型的問題。解決中小企業數字化轉型中面臨的“為什么轉”“轉什么”“怎么轉”的疑問。數字化轉型關乎生存和發展，是“必修課”“必答題”。“賦能”行動從供需雙向發力，通過加強政策支持、服務支撐、路徑引導、鏈式轉型等，實現提質、增效、降本、減存、綠色、安全等多重目標。

下一步，工業和信息化部將通過一系列落地舉措扎扎實實將“賦智”“賦值”“賦能”行動落到實處，切實為中小企業專精特新發展加油助力。比如，在推動科技成果“賦智”方面，聯合教育部深入實施“千校萬企”協同創新伙伴行動，加快高校知識產權和科技成果向中小企業轉移轉化；健全成果項目庫和企業需求庫，征集專精特新中小企業技術創新需求和創新供給，在全國專精特新中小企業發展大會期間集中組織供需對接，持續提升中小企業技術實力。在質量標準品牌“賦值”方面，會同知識產權局組織開展創新管理知識產權國際標準（ISO56005）實施試點，開展專精特新中小企業商標品牌專項服務，組織地方開展中小企業產品宣傳推介，引導中小企業提升自身價值。在數字化“賦能”方面，繼續開展中小企業數字化轉型試點工作，開展中小企業數字化賦能全國行活動，探索建設全國中小企業數字化轉型公共服務平臺，加快中小企業數字化轉型步伐。推動大企業建云建平臺，中小企業用云用平臺，用工業互聯網為中小企業數字化轉型賦能。

九方面發力推動中小企業實現高質量發展

黨的二十大報告指出高質量發展是建設中國式現代化的首要任務。中小企業具有“56789”的顯著特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮就業人口和99%以上的企業數量。中小企業高質量發展是我國經濟社會高質量發展的重要基礎。在現代化建設的新征程上，工業和信息化部將堅持“兩個毫不動搖”，激發市場主體活力，力爭實現九個方面新突破，推動中小企業高質量發展。

一是制度建設新突破。全面貫徹《中小企業促進法》，認真落實《保障中小企業款項支付條例》，深入實施《“十四五”促進中小企業發展規劃》。持續開展中小企業發展環境評估和促進中小企業發展綜合督查，推動各類惠企政策落細落實。深入開展調查研究，針對新問題新情況，推動出臺管用好用的新政策。

二是創新能力新突破。實施科技成果賦智專項行動，加快科技成果匯聚與共享，實現供需精準對接。一方面，推動一批先進適用技術在中小企業落地轉化，提升中小企業科技創新能力；另一方面，促進中小企業產出更多高質量科技成果，不斷增強中小企業創新力和競爭力。

三是價值提升新突破。實施質量標準品牌賦值專項行動，堅持質量、標準、品牌一體化推進，通過專題培訓、標準宣貫、服務供給、經驗推廣等舉措，提升中小企業在價值鏈上的地位，引導企業以卓越品質提高質量效益，以標準能力提升市場地位，以品牌信譽增強核心價值，形成綜合發展優勢。

四是數字化轉型新突破。持續深入開展數字化賦能專項行動，持續優化迭代和推廣《中小企業數字化轉型指南》《中小企業數字化水平評測指標》，發布中小企業數字化指數，深化拓展財政支持中小企業數字化轉型試點，打造一大批轉型樣板，加快中小企業“看樣學樣”，試成一批、帶起一片。

五是融通發展新突破。實施促進大中小企業融通創新“攜手行動”。今年4月，工業和信息化部辦公廳印發《關于組織開展2023年度大企業“發榜”中小企業“揭榜”工作的通知》；5月，工業和信息化部辦公廳、國務院國資委辦公廳、全國工商聯辦公廳聯合印發《關于組織開展2023年“百場萬企”大中小企業融通對接活動的通知》，推動中小企業與大企業精準對接，助力中小企業參與重點產業鏈供應鏈強鏈補鏈。支持中小企業集聚發展，新培育一批特色產業集群。

六是優企培育新突破。2022年，工業和信息化部出臺《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，不斷優化完善優質中小企業梯度培育的政策措施。建立健全優質中小企業培育庫，充分挖掘數據價值，通過精準畫像為中小企業提供優質高效服務。加強財稅、金融、人才等支持，持續壯大優質中小企業規模，到“十四五”末培育百萬家創新型中小企業、十萬家以上專精特新中小企業、萬家以上“小巨人”企業。

七是融資促進新突破。引導金融機構加大對中小微企業的支持力度，推動持續提高信用貸、首貸戶比例和中長期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，實施專精特新中小企業上市培育工程，完善融資擔保降費獎補政策，發揮國家中小企業發展基金引導作用，積極拓寬中小企業融資渠道。

八是服務體系新突破。健全中小企業公共服務體系，建立完善國家、省、市、縣四級中小企業公共服務機構。目前，全國中小企業公共服務機構已有近1700家，培育國家中小企業公共服務示范平臺，構建橫向協同、縱向貫通的服務體系，逐步形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務企業模式。

九是國際合作新突破。支持中小微企業發展已成為國際社會廣泛共識，每年6月27日是聯合國中小微企業日。第十八屆中國國際中小企業博覽會將于今年的6月27日在廣州開幕，工業和信息化部將不斷打造中小企業國際合作平臺。繼續發揮亞太經合組織（APEC）、東盟與中日韓（10+3）、中國-中東歐、金磚國家等政府部門間雙多邊中小企業合作機制的作用，深化中小企業國際交流合作。進一步健全中小企業海外服務體系，幫助中小企業更好融入全球市場。